星网信通在五级联动应急指挥建设中的实践与分析

2023年11月15日下午，北京-中国国际应急管理展览会的多级联动指挥体系构建暨白皮书发布会成功举办。深圳星网信通科技股份有限公司（以下简称“星网信通”）总裁唐昶荣先生，受主办方华为技术有限公司和北京安信创业信息科技发展有限公司的邀请，在发布会上介绍了星网信通在五级联动应急指挥建设中的实践经验；同时在华为与星网信通联合展台处也配备有HUAWEI 实体IdeaHub大屏，并由星网信通金牌讲解员秦焕和，配合演示星网信通的五级联动应急指挥视频调度系统。本次发布会旨在分享和宣传中国应急管理领域取得的重要成果，推进多级联动指挥体系的建设，并发布《多级联动指挥体系构建白皮书》。

五级联动指的是在应急管理中，通过政府部门、企业单位、社会组织、志愿者和公众之间的协调与合作，构建起从省、市、县、乡镇、到村的五级联动指挥体系，以应对突发事件和灾害。

2018年应急管理部成立后，经过几年的快速建设，基本建成了部、省、市县指挥一张网，值班值守等部分应用系统采取统一建设，分级使用模式，为基层信息化建设减负，但是到县以下的街镇、村的基层仍待加强，而我们的一些信息化系统建设对基层的覆盖程度、支持力度还有待提高。

在当前来说，基层的应急管理领域建设诉求较强烈，而就建设条件来说，已经完全具备，首先在硬件基础上，现在已经有了智慧屏等一体化设备，具备会议终端、显示屏、电子白板等全功能；其次在软件设施上，基层已经有一些信息化系统基础，基层用户已经接受多年信息化系统使用教育，具备了操作和使用信息化系统的能力；另外在基础网络设施层面，截至2022年底，全国网民超10.67亿，农村地区互联网普及率超过60%，在实现建制村村通基础上进一步提高了网络质量。

星网信通经过近2年的实践，不断地完善，基本形成了五级联动解决方案基线版本。

首先在支撑层，通过华为可视化指挥平台提供音视频统一调度能力，再通过视频联网平台汇聚各类视频源，通过数字协作平台提供多方协同共享能力，通过中台的统一封装、低代码开放到应用层，应用层包括了信息采集、事件上报、预警信息、协同标绘、视频点评、以及运营管理等模块，展现在智慧屏、PC端、平板端、移动端，实现多端联动；其次，五级联动支持分级部署，省、市、县三级部署，资源互通，分权分域管理，保障高可靠性和资源利用最大化，提供不同终端的应用，覆盖不同的用户群体和使用场景，建立从省到村的联动管道，实现信息快速上传下达，总体来看，主要包括六大核心能力：

对于应用建设需求较强的地方，星网信通推荐使用五级联动应用系统，提供不同端的完整应用，并且能根据用户的其他应用进行整合，统一访问入口，同时与现有通讯录相关管理系统打通，确保组织机构和用户信息来源唯一性，并通过统一认证简化登录过程，在UI界面上跟已有系统风格保持一致，统一使用风格。

同时在功能模块上，可以根据用户的需求进行扩展。比如融合视频会议、执法记录、群组对讲一体的慧执法终端设备。借助已经覆盖的视频联网进行远程视频巡查，发现问题下发相关责任人进行整改的视频巡查系统。还有视频治理系统，对已经接入的视频联网设备进行自动检测，自动发现离线、响应超时、黑屏等问题视频联网终端，并进行自动标记、提醒修复；针对有限资源情况下进行大规模会议的会议直播系统。

如果用户已经建设了应用系统，比如应急管理系统、防汛管理系统，等等，星网信通可以通过协同插件模式赋能应用，实现融合会商、跨屏协作批注、GIS协同标绘等，提高跨组织协作能力。协同插件常态化悬浮在显示屏幕上，需要的时候只需要点击触发即可。

会议后期，唐昶荣总也阐明了星网信通是如何携手华为共同创造在五级联动应急指挥行业的价值。

深圳星网信通科技股份有限公司，成立于2005年，专注于应急指挥平台、智能客服等产品研发和集成，运营总部位于广东省深圳市，研发总部位于湖南长沙，采用双总部运行机制。全国主要城市设有分支机构，业务覆盖全国。公司持续发力研发投入，通过多年积累，已经形成了端侧、平台侧、应用侧的全链条产品，保持产品在市场上的竞争力和对市场需求反应的灵敏性，目前已经积累了100多项研发成果，同时也积极参与国家、行业标准的起草，开展产学研合作。经过多年的开拓、积累，星网信通已经在政府大应急、园区、工地、海关、交通、水务、税务、消防等多个行业树立了典型案例。

最后唐总也表明希望借此机会，能和各位伙伴一起推广五级联动视频调度解决方案，在客户调研、方案输出、系统演示、客户拓展等方面配合发力，通力合作，共同服务客户、创造价值。实现政府、企事业单位、社会组织和公众之间的紧密联系与协作，发挥各个层级和参与方的优势，提高应急管理的能力和效率，最大限度地保障人民群众生命财产的安全。